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全力推進企業年報 打造優良營商環境

信息來源: 廈門日報    瀏覽次數: 16 發布時間:2019年05月08日
  思明區市場監管局多措并舉抓好企業年報工作,保障公平競爭、促進企業誠信自律
 
  該區連續5年企業年報數保持高位穩步增長,今年應年報商事主體戶數比增近三成
 
思明區市場監管局在區行政服務中心的企業注冊大廳專設宣傳臺,現場解答年報公示問題。
 
思明區市場監管局牽頭組織思明轄區116家財務中介代理機構和財稅事務所,召開首場2018年度企業年報工作推進會。
 
  企業年報制度是商事制度改革服務企業的一項重要措施。企業應當于每年1月1日至6月30日,通過企業信用信息公示系統報送上一年度的年度報告,并向社會公示。抓好企業年報工作,是保障公平競爭、促進企業誠信自律、規范企業信息公示,強化企業信用約束,維護交易安全,提高政府監管效能,擴大社會監督,加強對市場主體事中事后監管,營造公正透明、公平有序的營商環境的關鍵。
 
  “年報公示是企業的法定義務,企業對公示信息的真實性、準確性、及時性負責。企業年報公示率是市場活躍度的重要指標之一。市場依法按時公示年報,是積累良好社會信用的有效途徑,也是建立信用社會的基礎。”思明區市場監管局局長李加明接受記者采訪時表示。2014年以來,思明區連續5年企業年報數保持高位穩步增長,今年全區應年報商事主體戶數共139559戶,其中企業為87446戶,與去年同比增長了近三成。
 
  在面對轄區登記企業基數大、存在一定數量“失聯戶”等問題的情況下,為保障市場主體合法權益,營造公平競爭的發展環境,思明區市場監管局踐行“在年報中監管,在監管中年報”的理念,采取專設窗口、專人輔導、住所核查、數據比對等多種催報、督報措施,有效運用“加減法”實現“加分子”“減分母”,使企業年報告知率達到最大化,全力推進2018年度企業年報公示工作。
 
  鋪開宣傳攻勢  提升年報知曉率
 
  思明區作為我市經濟戶口之最,是年報攻堅戰的“主戰場”。思明區市場監督管理局持續加大工作力度,充分利用各種資源,全面鋪開宣傳攻勢,提高市場主體履行年報公示義務的主動性和自覺性。
 
  早在今年2月,思明區市場監管局就牽頭組織思明轄區116家財務中介代理機構和財稅事務所,召開首場2018年度企業年報工作推進會。會上,李加明局長針對企業年報的重要性進行動員講話,同時對冒用他人身份虛假登記的嚴重后果進行了警示。
 
  針對部分企業對年報重要性的認識不到位,存在“拖、等、觀望”的現象,區局機關業務科室、各市場監督管理所每日安排專人進行電話催報,對轄區內15萬戶市場主體進行三輪以上電話提醒,發出十多萬條短信催報,持續追蹤年報進度;在區行政服務中心的企業注冊大廳、稅務服務廳等場所用大屏幕滾動播放年報宣傳片,并在企業注冊大廳專設宣傳臺,現場解答年報公示問題;同時,區局在微信預約服務平臺上也加載了“溫馨提示”,提醒辦事企業預約后辦理前先公示年度報告。
 
  借助營商服務平臺  精準助力轄區經濟
 
  2017年10月,思明區市場監管局在全市率先開通了營商服務平臺,助力轄區各街道招商引資工作。在這塊招商引資新陣地上,區市場監管局通過開通各街道招商引資企業專用預約服務賬戶,為街道招商引資企業提供辦理各類登記審批業務的“綠色通道”,并安排專人跟蹤辦理相關業務,為企業提供更加高效便捷的服務,為轄區重點招商引資項目順利落地生根和成長壯大保駕護航。據了解,該平臺自開辦以來,已跟蹤服務了802個重點項目。
 
  借助營商服務平臺,區市場監管局也積極對接各街道財經辦,以年報宣傳和催報工作為導向,進一步聚焦提高服務效能,精準服務地方經濟;將年報工作與第四次經濟普查工作相結合,在轄區進行摸底排查,通過篩查“非正常經營戶”,使真正的納稅戶能在思明這片投資熱土生長。
 
  區局一方面根據對2017年度未公示年報企業逐戶排查掌握的情況,對每家企業進行歸類處理:通過上門走訪能找到的,現場指導補報;現場查無但能發現聯系線索的,繼續追蹤挖掘信息;屬于虛假住所、經營場所的,打上標注并進行調查處理;現場查無且并未能發現聯系線索的,列為“失聯企業”,納入異常經營名錄。另一方面,主動與招商中心、財務公司和大型連鎖企業對接,組織建立年報交流微信群,積極為企業年報填報過程中發現的問題答疑解惑。發動街道社區人員、招商引資工作人員、市場開辦單位、商場管理單位、城市義工等發放年報指導手冊,上門提供指導,充分發揮社會力量廣泛參與年報工作。
 
  推動注銷便利  降低企業退出成本
 
  為深入貫徹落實國務院“放管服”改革要求,減少企業退出市場的成本,思明區市場監管局將提升企業注銷便利化與年報工作相結合,堅持年報工作開展到哪里,窗口調整跟進到哪里,隨時調整并優化窗口設置及辦理程序。在今年年報期間,區局首推“聯絡人備案與企業注銷”專門窗口,運用“加減法”有效推動年報工作:通過“加分子”,提速企業聯絡人備案業務,推動企業盡快年報,正向提升年報率;通過“減分母”,確保辦理注銷的企業盡快完成注銷程序。有效減少應年報企業基數,反向拉高年報率。
 
  “原本辦理聯絡人備案及注銷業務的企業,只能預約‘綜合業務’號,現在都可以直接預約該窗口進行辦理。”區局注冊科相關負責人告訴記者,“這一快速通道的開通,極大提升了企業的年報率,同時也有利于減少思明轄區應年報企業的基數分母,緩解年報期出現聯絡人備案急劇增多的緊張情況。”
 
  據悉,截至目前,該窗口日均叫號量為110件,已為1617家企業辦結注銷,將今年全區應年報企業的基數降低了1.8個百分點。
 
  實施信用約束  營造良好經營氛圍
 
  對失信企業實施聯合懲戒,是加強事中事后監管的重要抓手。思明區市場監管局將企業年報與完善信用約束機制、“雙隨機一公開”聯合抽查工作相結合,積極推動政府相關部門共享協作平臺的建設,認真執行“雙向告知”、數據比對機制。
 
  按照省局要求,思明區局一方面定期對未年報企業進行約談,對無法聯系的企業,由各市場監管所進行發起地址核查,地址核查不到的企業,將其直接列入經營異常名錄。 另一方面,做好年報后續處理工作,對被依法載入經營異常名錄的商事主體,根據聯合抽查工作實施方案,牽頭成立聯合檢查小組,對隨機抽取的1231家企業開展跨部門“雙隨機一公開”聯合抽查工作。力爭將經營異常的企業,約談一批、核查一批、清理一批,在轄區營造公正透明的營商氛圍。
 
  據了解,自2014年年報工作開展以來,思明轄區已有85564次條因未按時年報被列入經營異常名錄的記錄,其中,共14065戶市場主體因被列入經營異常名錄滿三年而被剔除名稱。
 
  今年以來,思明區局已對349家被依法列入經營異常名錄的企業進行了嚴格約談,要求被約談企業完成新一年度年報后,方給予移出異常名錄。
 
  曝光
 
  未年報企業名單被公示
 
  “目前尚有一些企業還未真正認識到及時年報的重要性,有的甚至逾期年報,被納入經營異常名錄。”思明區市場監管局相關負責人提醒說,這些企業要想移出異常名錄,往往要花費比準時提交年報數十倍的時間和人力。
 
  據悉,2017年度未自主年報企業名單已在“廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺”(http://www.xiamencredit.gov.cn)進行公示,根據《企業信息公示暫行條例》和《企業經營異常名錄管理暫行辦法》的規定,市場監管部門提醒名單中企業依法履行公示義務。每年的1月1日至6月30日為法定自主年報時間,各類商事主體應及時盡早履行主體責任,否則將面臨信用懲戒。
 
  行動
 
  清查非正常經營公司
 
  500多家企業被列入經營異常名錄
 
  思明區市場監管局將年報催報工作與掃黑除惡專項斗爭行動緊密結合,將2017年度未年報企業作為“非正常經營公司”清查的重點對象,通過實施部門協作,提高未年報企業的違法成本,實行“一處違法,處處受限”的約束機制。
 
  思明區市場監管局一方面主動尋求區政府財經辦協助,將2017年度未年報企業與經濟普查辦、稅務所比對,看經濟普查情況,看稅務繳納情況,從而為判斷企業是否為“空殼公司”提供參考。
 
  另一方面,對接街道綜治辦、派出所,共同召開轄區主要物業負責人座談會,明確由物業公司協查未年報企業地址是否存在,是否有實際經營,是否有繳納物業水電費等;與派出所建立行刑銜接聯動機制;與區稅務局建立協查機制,今年以來已推送2533家去年未年報且通過電話無法聯系的企業,請稅務局協助核查,并從中取得402家企業的準確聯系方式,指導其盡快完成年報或注銷程序。
 
  在部門聯合統一檢查中,思明區市場監管局及時將經營異常企業依法載入異常名錄,并將企業經營異常情況通報相關部門;對正常經營但未履行年報義務的企業進行約談,并督促其提交會計師事務所核審的年度報告,補辦年報公示手續。據悉,今年以來,思明區市場監管局共核查出500多家企業確實無法聯系,均已依法列入經營異常名錄。
 
  整治虛假登記
 
  撤銷虛假登記16起
 
  鎖定23名代理人
 
  在年報發動工作中,市場監管部門也發現不少聯系不到企業的情況,其中部分與虛假登記有關。對提供冒用他人身份證復印件,以及偽造他人尤其是偽造股東簽名騙取登記的行為,思明區市場監管局均對委托代理人進行了嚴格調查,對其簽字進行司法鑒定,一經核實為虛假材料的,立即撤銷此次登記,并依法予以立案處罰。同時,相關委托代理人也被列入中介人員黑名單,限制其一年內不得辦理所有業務,情節嚴重的依法移送公安部門調查,涉及刑事犯罪的,還將被追究刑事責任。對注冊中采用虛假地址登記的,有證據證明經營地與注冊地不一致的,區局經實地核查屬實后,也均按提交虛假材料注冊登記的違法行為依法查處,并將企業載入經營異常名錄。
 
  據悉,目前,思明區市場監管局已撤銷虛假登記16起,并首批鎖定23名委托代理人,列入中介人員黑名單,并在企業服務大廳滾動播放警示。
 
  >>案例 
 
  2018年,思明區市場監管局通過群眾舉報,調查發現廈門某財稅顧問有限公司的法定代表人邱某華及其員工通過非法手段獲得多張他人身份證,并用這些人作為股東,偽造這些人的簽字騙取登記,設立多家公司,給身份證當事人帶來非常惡劣的影響。區市場監管局在調查核實后,撤銷了這些公司的登記,同時對該公司處以罰款18萬元。后續案件移送廈門市公安局,目前邱某華與其多名員工已被批準逮捕,等著被法院判刑。
 
  2018年9月,思明區市場監管局根據線索突擊檢查了一家登記代辦公司,在現場抽屜里搜出多家公司的營業執照、公章、財務專用章及其開出的大量發票。經過綜合分析,初步判斷很可能是冒用他人身份證、提交虛假材料騙取公司登記且有虛開發票,涉嫌刑事違法犯罪,目前已移送公安部門調查。
 
  提醒
 
  逾期未年報后果很嚴重
 
  未按規定履行年報公示義務,被列入經營異常名錄后,企業要申請移出的,市場監管部門將對其補報的年報100%進行核查。且申請時須提交專業機構出具的年報專項審計報告,并將產生以下不良后果:
 
  一、異常記錄將伴隨企業“終生”。即使恢復移出了經營異常名錄,記錄也不會消除。
 
  二、政府部門實施信用聯合懲戒。被列入經營異常名錄的企業在申請辦理各類登記備案事項、行政許可審批事項和資質審核以及政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等事項中,都將受到限制或被禁入。
 
  三、經營活動受到限制。對被列入經營異常名錄的企業,金融機構可能因此而不受理其銀行開設賬戶、借款等業務。
 
  四、信用污點會導致交易相對方拒絕合作。
 
  五、被載入經營異常名錄滿三年的,將被剔除名稱,且不得恢復。
 
  六、企業負責人任職將受到限制。對企業負有個人責任的負責人相關信息將納入信用監管體系,任職資格相關事項受到限制,三年內不得擔任其他商事主體的高級管理人員。
 
  七、銀行賬戶被凍結。
 
  八、申請馳名商標受阻。
 
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